發(fā)改委：已批復(fù)23家第三批混改試點(diǎn)企業(yè)試點(diǎn)方案
10月24日上午，國(guó)家發(fā)展改革委（以下簡(jiǎn)稱發(fā)改委）舉行10月份新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)改委政研室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋出席發(fā)布會(huì)在介紹重點(diǎn)領(lǐng)域改革情況時(shí)透露，第三批混改試點(diǎn)企業(yè)共31家，包括10家央企集團(tuán)下屬子企業(yè)和21家地方國(guó)企。目前，發(fā)改委已批復(fù)8家央企子企業(yè)試點(diǎn)方案，各地已批復(fù)15家地方國(guó)企試點(diǎn)方案，其余試點(diǎn)方案也在抓緊履行批復(fù)程序。
孟瑋介紹，截至目前，已開(kāi)展三批共50家混改試點(diǎn)，第一批、第二批中的中國(guó)聯(lián)通、東航物流、內(nèi)蒙一機(jī)等試點(diǎn)企業(yè)改革取得重要成效，在完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率等方面取得重要經(jīng)驗(yàn)，示范效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。第三批混改試點(diǎn)企業(yè)共31家，包括10家央企集團(tuán)下屬子企業(yè)和21家地方國(guó)企。目前，發(fā)改委已批復(fù)8家央企子企業(yè)試點(diǎn)方案，各地已批復(fù)15家地方國(guó)企試點(diǎn)方案，其余試點(diǎn)方案也在抓緊履行批復(fù)程序。同時(shí)，我們會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善混改試點(diǎn)配套政策，出臺(tái)了《關(guān)于深化混合所有制改革試點(diǎn)若干政策的意見(jiàn)》，今年8月份印發(fā)了《國(guó)有企業(yè)混合所有制改革相關(guān)稅收政策文件匯編》，目前正抓緊研究混改試點(diǎn)企業(yè)員工持股等政策。
他具體介紹了發(fā)用電情況、固定資產(chǎn)投資情況和重點(diǎn)商品價(jià)格監(jiān)測(cè)情況。一發(fā)用電情況。從發(fā)電看， 1~9月，全國(guó)發(fā)電量同比增長(zhǎng)7.4%，增速較1~8月份回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。9月當(dāng)月，水電同比增長(zhǎng)4.1%，核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電同比分別增長(zhǎng)12.8%、13.5%和2.9%。從用電看，1~9月，全社會(huì)用電量5.11萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.9%，增速較去年同期提高2.0個(gè)百分點(diǎn)。分產(chǎn)業(yè)看，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長(zhǎng)9.8%、7.3%、13.5%和11.5%。三產(chǎn)和居民生活用電實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)以上較快增長(zhǎng)。分省份看，全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）用電正增長(zhǎng)，其中廣西、內(nèi)蒙古、西藏、重慶、四川、甘肅、安徽、湖南、湖北、福建、江西等11個(gè)省份保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。9月當(dāng)月，全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)8.0%。二固定資產(chǎn)投資情況。2018年前三季度，發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目147個(gè)，其中審批117個(gè)、核準(zhǔn)30個(gè)，總投資6977億元。這些項(xiàng)目主要集中在高技術(shù)、能源、農(nóng)業(yè)水利、社會(huì)事業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域。三重點(diǎn)商品價(jià)格監(jiān)測(cè)情況。今年前三季度，價(jià)格總水平保持基本穩(wěn)定，重點(diǎn)商品價(jià)格總體在正常范圍內(nèi)波動(dòng)。CPI同比上漲2.1%，剔除能源和食品價(jià)格的核心CPI同比漲幅與上年同期基本持平； PPI同比上漲4.0%，較上年同期回落2.5個(gè)百分點(diǎn)。從月度走勢(shì)看，1~9月份，CPI月度同比漲幅處于1.8%~2.9%之間，PPI在3.1%—4.7%之間，波動(dòng)較??；從上下游看，前三季度PPI與CPI漲幅“剪刀差”為1.9個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期收窄3.1個(gè)百分點(diǎn)，上下游走勢(shì)更加協(xié)調(diào)。從部分商品價(jià)格監(jiān)測(cè)情況看，9月份，食品價(jià)格季節(jié)性漲跌，豬糧、豬料比價(jià)前降后升，鋼材價(jià)格以升為主，有色金屬價(jià)格震蕩上行，受國(guó)際油價(jià)上漲影響，國(guó)內(nèi)成品油批發(fā)價(jià)格上漲。
孟瑋同時(shí)介紹，今年以來(lái)，我國(guó)民間投資持續(xù)保持回升態(tài)勢(shì)，增速始終高于整體投資，前三季度民間投資增長(zhǎng)8.7%，同比提高2.7個(gè)百分點(diǎn)，比整體投資快3.3個(gè)百分點(diǎn)，成為穩(wěn)投資的重要支撐。他表示，為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間投資積極性，保持民間投資回穩(wěn)向好勢(shì)頭，按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，近期我委會(huì)同有關(guān)方面，在交通能源、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，集中向民間資本推介了一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、前期工作具備一定基礎(chǔ)、投資回報(bào)機(jī)制明確的項(xiàng)目，共1222個(gè)，總投資超過(guò)2.5萬(wàn)億元。目前，這些項(xiàng)目中，有的已有合作意向，有的已經(jīng)簽約。
孟瑋同時(shí)表示，要鞏固民間投資發(fā)展勢(shì)頭，必須要抓好相關(guān)政策落實(shí)，持續(xù)激發(fā)民間投資活力。一用好現(xiàn)有工作機(jī)制，強(qiáng)化政策銜接協(xié)調(diào)。首先要建立健全促進(jìn)民間投資健康發(fā)展工作機(jī)制。其次要發(fā)揮好向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制。依托全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，常態(tài)化發(fā)布推介項(xiàng)目清單，持續(xù)做好跟蹤調(diào)度和后續(xù)服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施。 二突出問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)解憂紓困。下大力氣破除民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的隱性障礙，取消、減少各類阻礙民間投資的不合理附加條件。鼓勵(lì)地方通過(guò)建立民營(yíng)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、開(kāi)展“銀稅互動(dòng)”等多種方式，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資支持力度。 三是緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，積極吸引民間投資參與建設(shè)。支持民間資本投入國(guó)家重大戰(zhàn)略及補(bǔ)短板領(lǐng)域項(xiàng)目。
孟瑋同時(shí)介紹了電力體制改革進(jìn)展情況。一是交易機(jī)構(gòu)基本組建完成。目前，全國(guó)所有省份均建立了電力交易機(jī)構(gòu)，其中，云南、山西等8?。▍^(qū)）組建了股份制交易機(jī)構(gòu)；北京、廣州2個(gè)區(qū)域性電力交易中心也組建完成，成立了全國(guó)電力交易機(jī)構(gòu)聯(lián)盟，形成業(yè)務(wù)范圍從?。▍^(qū)）到區(qū)域、從區(qū)域到全國(guó)的完整組織體系。截至2018年上半年，在全國(guó)各電力交易機(jī)構(gòu)注冊(cè)的合格市場(chǎng)主體達(dá)82921家，較2017年底增長(zhǎng)約2萬(wàn)家。2018年8月底，發(fā)改委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的通知》，要求按照多元制衡的原則對(duì)電力交易中心進(jìn)行股份制改造。目前，這項(xiàng)工作正在推進(jìn)過(guò)程中。二是輸配電價(jià)改革持續(xù)擴(kuò)大。在2017年實(shí)現(xiàn)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革全覆蓋的基礎(chǔ)上，2018年陸續(xù)核定了華北、東北、華東、華中、西北5大區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格，以及24條跨省跨區(qū)專項(xiàng)輸電工程輸電價(jià)格，累計(jì)核減電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許收入約600億元。三是售電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制初步建立。截至2018年8月，全國(guó)在電力交易機(jī)構(gòu)注冊(cè)的售電公司達(dá)3600家左右，為電力用戶提供多樣化的選擇和服務(wù)，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力。開(kāi)展了三批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，共有試點(diǎn)項(xiàng)目320個(gè)，不少試點(diǎn)項(xiàng)目已投入運(yùn)營(yíng)，在引入社會(huì)資本方面取得了突破性進(jìn)展，顯著提高了配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)效率，改善了供電服務(wù)質(zhì)量。四是加快放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃。2018年上半年，全國(guó)市場(chǎng)化交易電量8024億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)24.6%。其中，發(fā)電企業(yè)與電力用戶直接交易電量6656億千瓦時(shí)，為工商企業(yè)減少電費(fèi)支出約259億元；跨區(qū)跨省市場(chǎng)化交易電量1483億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)32.6%。2018年7月，發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易進(jìn)一步完善交易機(jī)制的通知》，明確要求擴(kuò)大市場(chǎng)主體參與，完善電力市場(chǎng)交易機(jī)制，提出2018年放開(kāi)煤炭、鋼鐵、有色、建材等4個(gè)行業(yè)電力用戶發(fā)用電計(jì)劃。五是電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)平穩(wěn)推進(jìn)。2018年8月，南方電力現(xiàn)貨市場(chǎng)已啟動(dòng)試運(yùn)行，在建設(shè)電力市場(chǎng)、通過(guò)市場(chǎng)交易形成價(jià)格信號(hào)上邁出了重要一步。
中國(guó)鋼鐵新聞網(wǎng)
2018-10-26
2018-10-26